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　　10月17日，是国家扶贫日。坚决打赢打好脱贫攻坚战，意义重大。经过几年的持续发力，我市累计实现8个“国重县”、4个“市重县”整体摘帽，1821个贫困村、160万贫困人口脱贫。目前，全市还有贫困人口25.5万，贫困发生率为1.27%。

　　脱贫攻坚进入决战决胜阶段，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了脱贫攻坚的“三驾马车”。由于具有主体多元化、举措丰富化等特点，社会扶贫越来越成为“三驾马车”中最具潜力、最有活力的部分。

　　经过几年努力，定点扶贫、对口帮扶、社会各界全面参与的社会扶贫大格局已在我市形成。

　　中央国家机关+市级帮扶集团

　　定点帮扶精准用力

　　秋高气爽，巫溪县中梁乡易地扶贫搬迁集中安置点内，银水村村民刘安福的农家乐繁忙起来。

　　银水村位于大巴山深处，村里不通公路，也没有稳定的水源。2013年，巫溪县对银水村实施易地扶贫搬迁，将集中安置点修建在中梁水库附近，从根本上解决了搬迁村民的用水问题。

　　按照水利部定点扶贫要求，我市创新以水定点扶贫新模式，以水定产、以水定居，优化水源配置，加强产业发展扶贫、生态扶贫搬迁等项目的水资源论证，科学促进贫困地区产业发展，为贫困人口安稳致富提供了水利保障。

　　像水利部这样定点扶贫我市的中央单位共有9家，他们是我市脱贫攻坚的强劲后盾和助力。今年7月底，9家单位在京发布了下一步定点帮扶我市的工作计划。

　　其中，水利部、原三峡办将抓紧组织编制《水利部定点扶贫三年工作方案》，对未来三年定点扶贫的主要帮扶措施和计划进一步细化实化；

　　中国农业银行将针对贫困户推出“惠农e贷”产品，升级“金穗惠农通”，积极推进互联网服务“三农”一号工程；

　　中国中信集团将围绕地方经济发展对接融资，制定年度融资计划，按照中央防范化解金融领域重大风险要求，控增量压存量，实现存量债务无缝衔接，严控抽贷断贷等风险点出现。

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　　定点帮扶的另一重要组成单元是市级帮扶集团。我市调整充实市级扶贫集团和区县对口帮扶力量，各扶贫集团、对口帮扶区县选派挂职干部200余人、驻乡驻村工作队员160余人。围绕结对帮扶的深度贫困乡镇，18个扶贫集团迅速聚集，发挥行业部门优势，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

　　“定点帮扶是我国扶贫事业一支不可或缺的重要力量，是我们政治优势和制度优势的重要体现。”市扶贫办相关负责人介绍，下一步我市定点帮扶工作将聚焦实地走访调研、贫困户技能培训、干部选派方面，并着力改善行路难、看病难等民生问题。

　　东西协作+市内帮扶

　　对口扶贫巧妙借力

　　“既属于对口支援，又属于东西扶贫协作，具有双重任务，双重使命。”在城口县挂职副县长的山东省临沂市兰山区委常委、统战部部长李建成，对跨越上千公里的扶贫协作，他这样看。

　　一年多来，李建成见证了临沂多个扶贫项目在城口从无到有、从小到大。扶贫协作，重点是聚焦短板夯实基础。临沂市围绕城口群众最关心、受益最直接、要求最急迫的问题，带着真情实意、投入真金白银展开帮扶：1480.8万元用于复兴、修齐、庙坝等乡镇（街道）实施乡村旅游扶贫，建设乡村旅游扶贫示范村10个，促进3000余户贫困群众脱贫增收；805.2万元用于双河、巴山等乡镇易地扶贫搬迁及配套设施建设，已有500余户贫困户搬进了安置区居住；228万元用于中蜂、山地鸡等产业发展和培训，累计发展中蜂500余箱、城口山地鸡2万羽……

　　2010年，按照党中央、国务院的统一部署，山东省与重庆市“结缘”，开展扶贫协作。2016年，东西部扶贫协作座谈会在宁夏银川市召开。此后，双方协作关系进一步加深，通过结对子等方式，两地在教育、农业、劳务等多个领域开展深入协作，帮扶领域不断拓展。银川会议以来，山东省投入扶贫协作和对口支援重庆财政资金6.12亿元。

　　外部有帮扶，内部亦不甘示弱。我市不断优化区县对口帮扶机制，安排市内经济较发达的区对口帮扶贫困区县，形成“兄弟连”、结下“战友情”，集中力量解决深度贫困问题。

　　对巫溪县这个“兄弟”，渝中区安排年度帮扶资金及物资总额4013万元，安排财政资金帮扶建设项目8个，涉及基础设施、产业发展、社会事业、智力帮扶等领域；南岸区帮助丰都县促成了投资总额5000万元的智能病房监视监测系统及电子配件生产项目落户；今年，渝北区拟援助云阳县3040万元，其中1849万元将用于深度贫困镇村发展产业、建设基础设施，其余40%资金向基层和民生倾斜，重点用于该县大健康产业和教育基础设施建设……

　　“聚焦目标任务、问题导向、真帮实扶，这是硬性要求。”市扶贫办相关负责人介绍，未来市内对口帮扶将加大对住房安全、产业就业、基础设施等扶贫重点领域的帮扶力度，同时切忌形式主义。

　　企业带动+社团参与

　　社会各界全面发力

　　这几天正是辣椒采收的高峰期，赶在以往，綦江区贫困户陶思勇的心情是有喜有忧，喜的是辣椒获得丰收，忧的是自己还得去找销售渠道，不然采收下来的辣椒还是变不了现钱。但今年不一样了，通过与陶然居签订了辣椒订单种植合同，陶思勇的辣椒产量和价格收购都有了保障，免去了后顾之忧的他，仅辣椒种植一项收入就达到5万余元。

　　没有市场主体带动，贫困对象小而散的生产方式无法对接大市场；有了市场主体带动，贫困对象就能“借船出海”，跟市场经济紧密连在一起，获得更多的发展机会。

　　在市委、市政府的领导下，我市许多企业投入了社会扶贫的浪潮中，主动关心扶贫、积极参与扶贫在全社会蔚然成风。今年，我市继续组织开展“万企帮万村”行动，1755家民营企业参与其中，为1363个贫困村投入产业扶贫资金17.75亿元。

　　此外，各类社会团体也结合自身专长，深度参与脱贫攻坚。在他们的帮助下，奉节、巫山、城口等区县1300名贫困弱听人群喜获骨传导听力眼镜，全市567名贫困白内障患者免费实施了白内障摘除手术，重见光明，1.1万名农村贫困失能老人获赠手机和话费，有效建立了与社会的联系。

　　市扶贫办透露，未来，我市将继续开展“万企帮万村”等扶贫品牌活动，并重点向18个深度贫困乡镇倾斜。同时构建政府、市场、社会协同推进、互为支撑的社会扶贫新常态，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫环境，助推全市脱贫攻坚。（来源：农业农村部）